近年来，小区管理工作得到了某些特定的程度的改善。但由于执法功能未能进入小区，小区管理软而不力，安全风险隐患问题突出。

  按照物业管理办法规定:“物业管理区域内车辆应在指定的停车位停放，不得影响其他车辆和行人的正常通行。对不按规定停放影响物业管理区域道路通行或者公共安全的，物业服务企业有权按合同和管理规约的约定要求公安部门做处理，由此产生的费用由车主承担”。但在小区日常理中，公安部门很难参与到小区车辆管理中。

  《中华人民共和国消防法》第二十八条规定:“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不可以设置影响逃生和灭火救援的障碍物”。但因小区车辆日益增多，停车困难，占用消防通道十分普遍，物业管理困难。

  因柴间和车库数量有限，各小区尤其是高层建筑私拉电线电瓶车充电问题十分严重，极易引发火灾。 2017年12月31日公安部发布《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，但目前基本停留于宣传阶段，执法效果不明显。

  中心城区目前有54个小区涉及高层建筑，市政府于2014年制定出台《关于加强电梯安全管理工作的实施建议》但因日常维保不到位，电梯零部件损耗快，电梯常规使用的寿命快速缩短，更换电梯业主筹资分摊困难，部分小区电梯因安全问题无法正常运行直至关闭，矛盾十分突出。

  2010年7月1日，《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条:从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够验证自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。在前期的摸底中，中心城区81个老旧小区存在建筑墙面、马头墙、屋檐瓦片等脱落情况。

  急需维修，消除安全隐患。老旧小区基本没缴纳维修资金，按“谁受益，谁出资”、“谁所有，谁出资”的原则，需由产权人自己出资做维修，但很难落实到位。

  根据《立法法》、《人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，修改制定物业管理办法，并纳入市人大《2018-2020年立法规划建议项目》，增设执法进小区章节，明确小区内车辆违规停放、消防通道占用、私拉电线、电梯日常维修保养不到位、墙体脱落、高空抛物等行为的执法主体。

  住建部门要积极对接各执法部门，在全面摸底的基础上，针对各类问题，拟定重点，开展执法进小区试点工作，并逐步推开。

  通过物业公司、业委会、社区及各执法部门的广泛宣传，引导业主自觉遵守各项法律和法规，共同维护小区安全。

  为进一步提升城市管理效能和为民服务水平，逐步优化社区居住环境品质，构建“共建、共治、共享”的城市治理格局，根据《德州市政府工作报告重点工作分工方案》安排，市城管局逐步提升高度、拓展广度、加大力度，积极开展“城市综合执法进社区”活动。

  4月10日、17日，市城管委、市城管委办公室分别印发《德州市城市综合执法进社区工作实施方案》和《德州市城市综合执法进社区工作考核办法》，要求市直有关部门和各县（市、区）对照《实施方案》《考核办法》明确工作职责，严格按照时间节点开展工作，结合实际制定详细工作方案，有序推进、扎实开展，完成既定目标，确保“城市综合执法进社区”活动“进得准、进得全、进得深、进得实”。

  近年来，我市不断加大居民小区管理和治理力度，通过理顺管理体制，夯实管理职责，进一步明确了责任单位、执法主体，居民生活环境得到进一步改善和提升。针对车辆管理力度不足、消防通道占用较多、私拉电线存在隐患的问题，市城管局将联合公安、消防等部门通过以下三方面做整改落实。

  一是设立工作站点，现场联合办公。按照《德州市城市综合执法进社区工作实施方案》和《德州市城市综合执法进社区工作考核办法》要求，通过设立城市综合执法进社区工作站，综合（城管）执法、公安、市场监管、消防等部门各安排1-2名执法人员或工作人员进入社区，让执法力量融入社区、根植社区、服务社区，进一步加大一线工作力度，做到察觉缺陷，第一时间处理。

  二是完善公示制度，健全工作机制。制作城市综合执法进社区公示牌，公布各部门职责范围、执法人员或工作人员姓名及联系方式，实现“综合执法进社区、服务群众零距离”。构建“社区+联合执法”工作机制，建立社区居委会、物业服务企业、居民代表、综合执法部门四方协商议事工作机制，对小区内车辆乱停乱放、占用消防通道、私拉电线充电等问题，各责任部门、属地结合自己职能，研究切实可行、具有较强可操作性整改措施，并做好常态化管理工作。

  三是强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过发放便民服务手册、摆放展板、开辟宣传专栏等方式，进入社区深入宣传城市综合执法进社区的内涵意义、职责分工、政策规定、办事流程、监督渠道及违背法律规定的行为危害性等内容，营造浓厚氛围，提高社区居民自觉参与社区管理的责任感和积极性。

  电梯使用安全和建筑安全问题关系到人民群众生命和财产安全，针对这两方面问题，市城管局将联合市场监管、街道、社区等部门从以下两方面做整改。

  一是明确部门职责边界。在开展“城市综合执法进社区”工作中，结合《德州市人民政府关于逐步加强物业管理工作的意见》（德政发〔2019〕10号）要求，积极协调市场监督管理部门加大对电梯等特定种类设备的管理和检查力度，通过督促使用单位做好特定种类设备的注册登记、维保、作业人员持证上岗等工作，依法查处安装、改造、维修和使用特定种类设备中的违反相关规定的行为，调查处理物业管理区域内的特定种类设备事故等措施，做到电梯维保到位、日常使用安全，确保人民群众的人身安全。

  二是督促属地“守土有责”。针对老旧小区存在建筑墙面、马头墙、屋檐瓦片脱落等问题，积极协调物业主管部门，督促物业企业加大管理力度，在日常管理中及时有效地发现问题、处理问题；对物业企业无力解决的问题或三无小区存在的问题，及时联系属地社区、镇街，实行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，由属地发挥牵头作用，及时和各部门沟通对接，部门负责结合各自职能处理有一定的问题，属地负责进行兜底，负责辖区内无物业管理小区的日常管理，切实推进执法进小区工作。